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张质说道:“凡是民不正则言不顺,言不顺则事不成,要做第一件事情,就该以官制为先,太祖之制,惩前朝弊政,置内阁,以相权托之。使内阁大学士兼部务,以求事权合一。增内阁之权。”</p>
张轩点头,对这一点太明白了。</p>
这就是张轩推动的,一方面当时合适的文臣不多,另外就是理清内阁与六部的关系。</p>
在明朝,官方最高行政机构在六部,而内阁不算。内阁的地位虽然逐渐提高,但是法律意义上的文臣最高还是六部尚书。特别是吏部尚书,一旦有强势的吏部尚书,也能对抗内阁。</p>
张轩当时这样做,确定了内阁与六部的上下级关系。天下行政之权,尽归内阁。</p>
“当时固然是便宜之策,但是而今事过境迁,部务繁多,内阁事务繁多,部务与内阁事务不可兼顾,以臣之见,应当以政事堂旧制,立于宫中,设僚属,卸部务。只是令诸位大学士各有分工。复唐宋之旧制。设中书门下。”</p>
其实中国古代,任何一个朝代的政治体制,纸面之上看,都是相当完美的,很多事情,只需从故纸堆之中,找出来修修改改就行了。</p>
明代内阁与唐宋丞相之间,最大的差别是什么?前代丞相是有僚属的,明代的内阁只是皇帝的秘书班子而已。</p>
张轩听了细细揣摩,说道:“兹事体大,此</p>
事当与群臣商议。”</p>
说实话,在这种制度建设之上,张轩不敢独断专行,在行军打仗之上,他敢圣心独断,是因为张轩打了多年的仗,在这些事情上他有信心,但是对于这种制度建设之中,他虽然不能说不懂。但是不敢自信,自己所思所想,没有缺憾。</p>
张质说道:“臣这就明发诏书,令京中三品官以上,上书言此事。”</p>
张轩当时没有明白是怎么回事,但是这一分明发上喻,一石激起千层浪,看姚启圣的反应,顿时明白是怎么回事了。</p>
张质身为内阁首辅,身兼吏部尚书,事务其实也不少。这一两年多,张质一直在做一件事情,就是调换地方官员,夏朝行政队伍之中,有太多的降官了,这些前明降官倒不是不能信重,但是张轩却不想他们盘踞在一起。</p>
有些人才调入中枢,有些实在无能之辈,就要刷下来。</p>
清理官员队伍,然后从军中退伍将官,各地小吏,或者从龙有功,得张轩中旨的官员。他能调和各方势力,在张轩进行这么多事情改革之中,大夏朝廷上下并没有遇见什么波折,可见张质还是有功的。</p>
只是这些事情虽然不少,但是比起户部来就小小巫见大巫了。</p>
而且说起来,吏部对于很三品官以上官员任免,也没有太多的权力,都是在张轩御前商议。当然张轩除却方面大员,如一省之巡抚,一地之总兵,一个衙门的主官,这样的大员之外,只要张质所言没有什么大纰漏,一概批准。</p>
所以,即便他卸任吏部尚书之后,他对朝廷重大人员的调动,还是有发言权的,而且他在资历比姚启圣厚实多了,他即便是卸任吏部,也敢肯定吏部一定在他的人手中掌控。</p>
但是户部就不一样了。</p>
户部牵扯利益之大,各种事务之繁杂,很多事情都必须姚启圣亲自去协调,毕竟户部的每一个决定都关系着银子。姚启圣忙得不可开交,但是一旦卸任户部尚书之后,这些权力就离姚启圣而去。</p>
最最重要的是一件事情,就是张质有后手,可以代替他掌控吏部。</p>
但是姚启圣根基浅薄,难以找到一个与他同心,并能代替他坐镇户部,又能得到朝廷百官的认可的官员。</p>
也就是说张质的卸任吏部,权力还他手中,姚启圣卸任户部,户部的权力恐怕有相当一部分到了户部尚书手中。即便姚启圣担任内阁大学士,统领户部。但是这个新任户部尚书如果得到了内阁其他人的支持,姚启圣未必能事事如愿。</p>
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