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中央设立三省六部以及五军都督府。
地方上重新划分区域，改州郡县为省府县，各省设总督，巡抚以及布政，按察两使，各府设知府，同知，通判，各县设县令，县丞，主簿，典史。
官员共分九品十八级，三年组织一次京察，能者上庸者下。
总体来说，跟明清那套差不多，从始皇帝统六国到清朝灭亡，两千多年的时间，封建王朝那点东西早就被摸索到了极致。
明清官制再糟糕，肯定也比大汉的先进许多，这点自信曹昂还是有的。
背靠大椅，手摸胡茬，双眼盯着曹操的脸，幻想着曹操看完后震惊的表情。
但他失望了，曹操合上书册说道“制度不错，很有想法，但不可行。”
曹昂摸着胡茬的手一紧，迫不及待的问道“为什么？”
这可是比大汉先进了上千年的制度，怎么会不可行？”
曹操靠向椅背，摆了一个舒服的姿势说道“大汉四百年来，北伐匈奴，南征蛮夷，打的周边异族无不臣服，靠的是什么，是卫霍，班超，陈汤，傅介子等无数先贤的舍身忘死，前赴后继。”
“诸多先贤之所以能取得这么大的成就，凭的是历代先帝的支持，若非大汉先帝们给了他们极大的自主权，让他们有了施展才能的空间，他们焉能取得如此成就，大汉焉能有今日的繁华与强大？”
“换言之，大汉不是皇帝一个人的天下，而是数千万汉人共同的天下，想要强大，就得团结一心。”
“可你这套，总督巡抚，布政按察，相互监督相互制衡，平时还好，遇到事情本领全放在了推诿扯皮上，谁还有精力干正事？”
“子脩你记着，用人要疑，疑人也要用，你手下有能力的人不少，这些人既要用，还得防，但一定要把握好用与防之间的度，不能让他们感到受了冷落，也不能让他们趁机坐大失去控制，懂吗？”
“你定的这套制度防的太狠，做的太过，至少目前，不可取。”
曹昂诧异的抬起头来，望向曹操，眼中满是震惊和崇拜。
不亏是汉末第一枭雄，别的不说，单这份眼光和胸襟就远非一般人能比。
纵观历史，秦汉隋唐时期，华夏强盛到无可匹敌，宋朝之后却变了味，文官当道，一味内斗苟合，害的泱泱华夏三天两头遭到蛮夷践踏。
明朝倒是雄起一回，朱元璋和朱老四父子数次北伐，打的蒙古人不敢南下牧马，谁料没风光几年就被一场土木堡之变打回原形，再次回到文官当道，武将沦为走狗的年代。
士大夫们外斗外行，内斗内行，满清入关，半壁江山都沦陷了还在争权夺利，愣生生将一个庞大帝国折腾倒闭，唉……
每每想起，让人唏嘘呐！
曹昂揉着鼻梁思索半晌才说道“明白了，您决定吧。”
曹操看出了他的沮丧，微笑鼓励道“你的想法还是不错的，但现在天下未定，我们的精力应该对外，而不是对内，懂吗？”
曹昂点头。
曹操又道“今天腊月十九，再休息一段时间，开春之后就去辽东整军备战，以你的能力，到了之后不用我教你怎么做吧，五年之内灭掉袁绍，十年之内一统天下，有生之年为父定要让大汉恢复到最强盛时的模样。”
曹昂笑着调侃道“爹，你这眼光就有点浅了，大汉全盛时期人口不过六千万，疆域也就十三个州，咱们父子合力，怎么也得将这个目标翻一倍吧。”
“别的不说，扶余高句丽，匈奴乌桓鲜卑以及西域三十六国，我觉得这群小鱼小虾都没什么存在的必要，你说呢？”
曹昂抬手指着门外，莞尔笑道“滚……”
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