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于是,“王安石变法”仅仅取得了少许成效,但是弊端频现,出现了开封等多地百姓为逃避保甲之法,自断手腕等情况,然后免役钱之事有引起民怨沸腾,朝野上下议论纷纷,加上保守派大臣不断上表宋神宗,言王安石变法未见其利、先见其弊,与古人所言“利不百,不变法;功不十,不易器。”背道而驰,并非兴国之举,却有乱天下之实,请罢王安石之法。

宋神宗得闻民间之事,忧形于色、寝食不安,后熙宁七年(1074年)春,天大旱,久不雨,安上门监郑侠绘东北《流民图》,写成《论新法进流民图疏》,请求朝廷罢除新法。

郑侠奏疏送到阁门,不被接纳,只好假称秘密紧急边报,发马递直送银台司,呈给神宗皇帝,疏称“但经眼目,已可涕泣,而况有甚于此者乎?如陛下行臣之言,十日不雨,即乞斩臣宣德门外,以正欺君之罪”。

宋神宗阅毕疏奏,反复览图,长吁数四,袖以入,是夕寝不能寐,翌日即下令开封府发放免行钱,三司使查察市易法,司农发放常平仓粮,三卫上报熙河用兵之事,诸路上报人民流散原因,青苗、免役法暂停追索,方田,保甲法一起罢除,共采取了十八条措施。

可以说新法大半被停止执行了,由是民间欢呼相贺,神宗又下《责躬诏》,求直言,恰巧三日后大雨,辅政大臣俱入宫祝贺,神宗皇帝把郑侠所进的流民图及奏疏拿给这些大臣看,并说出责备之言,群臣于是再拜谢罪。

王安石不得不上表请求去职,宋神宗也没有挽留,于是王安石首次罢相,被遣往江宁府做知府,幸得宋神宗还念君臣之义,同意了王安石的推荐,让吕惠卿、韩绛任参知政事(等于后世的中国中央委员会政治局常务委员会委员),朝政还是掌握于变法派手中,于是以吕惠卿、邓绾为首的变法新党就围着神宗痛哭流涕劝说道“陛下数年以来,忘寐与食,成此美政,天下方被其赐,一旦用狂夫之言,罢废殆尽,岂不惜哉。”

宋神宗被变法新党说服,将新法全部恢复,于是吕惠卿、韩绛二人继续坚持王安石制定的成法,推进变法,及后吕惠卿掌握大权后,担心王安石回朝夺其权位,便欲借办理郑侠案件的机会陷害王安石的弟弟王安国,又兴起李士宁案件想入罪王安石,由此激起了与韩绛的矛盾,韩绛便秘密奏请宋神宗召回王安石。

不久到了熙宁八年(1075年)二月,王安石再次拜相,但是宋神宗变法之心已经大大动摇,不再支持王安石力行变法,而且变法派内部分裂严重,新法很难继续推行下去。

王安石眼见现实如此,渐渐心灰意冷,次年熙宁九年(1076年),王安石多次托病请求离职,同年长子王雱病故,王安石上辞表,宋神宗准许,王安石再次罢相,从此隐居江宁,其所颁法令亦陆陆续续被废止。

元丰八年(1085年),宋神宗去世,宋哲宗即位,高太后垂帘听政,起用司马光为宰相,司马光提出“以母改子”,新法几乎全被废掉,史称“元祐更化”。

元祐元年(1086年)四月,王安石病逝,享年六十六岁,获赠太傅,葬于江宁半山园,至此,宋朝轰轰烈烈的“熙宁变法”(王安石变法)就宣布寿终正寝,完全失败了。

王安石变法失败,正应了宋神宗与韩琦问对时,韩琦说的那句话“安石为翰林学士则有余,处辅弼之地则不可。”,王安石学问和人品都好,但是治政能力还真的不是商鞅那个水平,无法使宋朝与秦朝一样,变法而强。

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