第808章 限制君权

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大乾皇家大学副校长宋应星。（校长由丁毅兼任）

丁毅的人还好点，以前在旅顺和东江镇时就分了很多部门，但王铎和张慎言他们是看呆了。

丁毅在纸上进行了很多讲解，大伙也仔细的在看。

首先各部在各县、府、省都有分局分部。

其中原都察院改为司法部，职能除了督查全国，还负责起草新的律法，制定大乾皇朝律法，建设和管理全国监狱，大理寺的职责也划归司法部。

这里监狱从各县衙脱离出来，直接归司法部管，从而防止当地县衙将人私捉大牢。

但司法部没权力把人抓进去，有权抓人的是城事部。

城事部在地方上叫城事局，城事局的职责包括以前的捕快，后世的城管，即户口管理，城市管理，罪犯抓拿，还有现在张贴各种朝廷通告。

赵大山相当于后世城管局长加警\察部长。

城事部可以抓人，但管理不到监狱，抓人之后，要由当地刑事局审迅定罪后，可以押入到监狱。

这样从抓人，到审迅，到关押，分属三个部门，把县令至高无上的权力，先完全分解。

古代的县令权力极大，后世无数部门的权力集于一身。

丁毅直接先把县令的权大大的消减了。

凡有死罪，必须得到京城部里的审核和批准。

礼部其实没啥大变化，户部变化比较大。

因为有财政部分离出来，这是根据丁毅的农业税和商业税来区别。

农业税收上的粮食，皆归户部管理和分配处置，商业税收上来的是白银，由财政部统一管理和分配。

户部同时管理全国粮仓建设，粮食的储存囤积，全士的粮食吃用，官员的吃用，皇室的吃用等。

农业部负责全国囤田，水利，畜牲，瓜果类的生产，养殖。

农业部王铎他们能理解，商业部的职能也不小。

包括后面商业税的制定和收取，和外国的通商，甚至丁毅将来要成立银行，发行货币，皆由商业部组织进行。

财政部则负责全国所有现银的收入和支出。

吏部和兵部变化也不大，丁毅取消了明朝的五军都督府，只有兵部统管。

但兵部下面，添加了陆军司令部，和海军司令部。

两个司令部的总兵官，郑芝龙和张经，都是同样进入内阁的。

能源部则管理全国和海外的矿产资源，同样是个赚钱的大部门，另外盐业和白糖都暂归能源部。

交通建设部的事情也不少，国内交通道路的建设，新驿站的建设（因为崇祯裁减驿站，使李自成造反。）丁毅为了信息的传递加快，要求重新建设驿站，同时修建全国道路，如果将来有电报出现，驿站的人员都会转为电报局人员。

另交通建设部下面负责全国的造船厂，还有当地各种城市建设。

锦衣卫相当于情报局，还是负责国内外情报工作，直面丁毅。

海外安全部则负责海外殖民，和殖民地的管理，目前仅有济州和大澳、吕宋、安南四地算，大员不算海外殖民地，这个部门也是有单独的军队，人数待定。（丁毅打算把他们当东印度公司这样建设，专门在海外打仗殖民赚钱。）

退役军人这个部门，是因为丁毅以后会把战兵服限时间压缩为五年。

五年后退役，由这个部门来安排退役后的工作、任务。

想继续打仗的，可以进入海外安全部的海外部队，进行海外殖民。

这次内阁改制，非常重大，从六部扩展为十几部，把六部的很多权力都分开了。

但正如丁毅所说，君权也将被限制很多。

“朕刚刚看了一些奏章，什么问候了，请安了，有的省官员，屁大点事都上奏，刷存在感，简直是尸位素餐，对的起朕发的俸禄吗？”

群臣默然。

自古以来，下面的官员都是这样的啊。

“以后什么奏章就往什么部发。”

“各部自己解决。”

“比如吏部，七品官员以上升迁，调动，和处理等，由各府州自己定夺，五品以上官员升迁，调动和处理，由各省自己定夺，三品以上官员升迁、调动和处理，才报由朕来批阅、任命。”

官员们喜欢争权，主要就是财权和人事权，丁毅第一条先把自己人事权给限制了，官员的任命，由地方和吏部自己决定。

他表态，理论上吏部考核的官员，皇帝只负责任命，不干涉，但皇帝也有一票否决制，如果觉的这个人不行，可以直接否决，并有提名权。

仅这么一搞，以后吏部的事就少了一大堆，丁毅在人事上的事也少了一大堆。

有官员们肯定很高兴，皇帝真的限制自己的权力了。

其实丁毅还保持着三品以上的任免，而各路总兵等于只能由丁毅任免，而大量的中下层军官都是总兵直接任免，少量中层由兵部任免。

丁毅掌控着军队的总兵和中下层军官，比掌控吏部的文官要重要的多。

这时阮文龙小心的提意见：“皇上，这样的话，下面的督抚权势会不会过大，官员都是由他们任命和升迁？”

这是提醒丁毅，以后封疆大吏们会不会成独立王国。

“地方督抚四年一换，知府知县五年一换。”

“官员的升迁，不是由他们决定，他们和朕一样，负责批阅，官员必须由司法部、城事部、教育部、卫生部、建设部、财政部等诸部联合考核，从优到合格，择优晋升。”

简单来说，一个知县每年一考核，由州府级的相关部门，对其辖区农业税，商业税，学生数量，医疗设施建设和医士配备，县府水利，农田，道路建设，案件处理情况，财政收入，等各方面进行考核。