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“卫所制是唐代府兵制的一种延伸，其实就是兵农合一。卫所里的军户是世袭的，也就是说你老爹是军户，你也必须是军户，不能随便迁徙。军户在战争时期要入伍打仗，没有战事就屯田，自己养活自己。属于五军都督府管辖。”
张居正闻言补充道“但其实卫所制到了成祖（朱棣）的时候就出了问题了，那时候大明建国已经是第二代人了，新一代的卫所里的都是上一代军户的继承者，都没有真正上过战场，战斗力肯定就迅速削弱。”
“后来成祖成立三大营，在设置九边总兵制度就是出于这个原因。”杨傅微微点头。
“那弊端呢？”朱翊钧继续问道。
吕调阳可没管杨傅的面子，直言道“九边总兵是成祖做的。但他没有把卫所制取消，长此以往，到了陛下这个年代，卫所制已经彻底腐烂。对抗北边蒙古和辽东建奴的所有边军都是募兵而来，不是军户。但卫所制度却一直存在，军户也一直存在。”
到万历这个年代，大家都知道卫所已经崩坏，的军户都逃亡了，可册子上依然还有上百万卫所军户，为什么会这样？因为卫所的军户是有田的，这些田要么是被当地的地主乡绅占领了，要么是被勋贵占领了。
本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的，可现在这些田不少都去地主手里，朝廷就只能找地主买了。
这也很直观的说明了，卫所制度适用于开国之初，但后面是不适合的，反倒加剧了土地兼并。那该怎么办呢？既然卫所制度已经腐烂，军户基本已经逃亡，还留着做什么？
“所以，朕要改革。”朱翊钧斩钉截铁的说道。
“好，内阁一周内可以拿出一个初稿。”张居正本想着等新政彻底发挥功效后，在对军队下手的，但现在看来，动一个也是动，动两个也不麻烦。
尤其是胡万、陈勇都是总兵级别，连续犯法，实在是太合适的借口了！
机不可失！
朱翊钧自然要先灌输一下来自现代的想法，再让他们判断到底合适与否“两京十三省，这样来分。”
因为关于区域分割还没有正式下发，所以朱翊钧还是采用原来的称呼。
“北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”
“南直隶、浙江、福建作为东部军区。”
“广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”
“四川和陕西为西部军区。”
“辽东和东江镇为北部军区。”
朱翊钧一口气说完，一边的执笔太监张鲸在地图上用东西标记出来。
众人是听得眉头紧锁。以前可从未有这种军制划分的，众人想了片刻，一时间竟然也想不出一个所以然来。
朱翊钧继续道“五大军区按照京卫军的制度，重建新军，由军区总督监管军政，调兵权在军委会，五军都督府行统兵权。”
三权分立--军队版。
哪三权？调兵权，统兵权，军队司法权。
这意味着兵部也要一起改变组织架构---成立军委会！
皇帝是军委会最高统帅，军委会元帅是执行统帅，相当于二把手。
调兵权相当于在皇帝手中，没有皇帝的命令，谁都无法调动军队，这相当于一块真·虎符。
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