第1094章 改制

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赵子良总算是手下留情了，张镒和韦元甫二人也是暗中松了一口气，不但保住了性命，还保留了做官的资格，这已经是万幸，二人在心里庆幸不已，至于去什么官员进修书院读书，去读就是了，二人谢恩之后起身站在了一旁。

赵子良看向曲环：“曲环！”

“臣在！”曲环赶紧站出来抱拳答应。

赵子良对曲环比较器重，曲环并不是纯粹的武夫，他喜读书，但又没有文士的柔弱，是一个儒将。曲环从军为将的经历很丰富，他大部分时间都在陇右鄯州一带，先是在哥舒翰手下为校尉，参加过强攻石堡城之战，因功升到将军，在安史之乱期间转战南北东西，这十几年间都在打战。

“鉴于你在安史之乱期间、平定李灵曜叛乱和河朔三镇期间的杰出表现和功劳，本王已经奏请皇帝册封你为陈国公、实封三百户；升特进、出任京东卫戍大将军！上任之后每日下午进入官员进修书院学习，三月后考核合格则毕业”。

曲环立即答应：“谢大王！”

京东卫戍大将军是朝廷军制改革之后新设的一个职位，赵子良把大唐全国各地划分为若干军区，驻扎常备军，每个军区设大将军一人、正三品，监军一人，从三品，将军四人，正四品，还有若干中郎将、郎将。在关中地区就有两个军区，分别为京东和京西。

划分军区驻扎常备军的目的有几个：第一，将长安各卫分散开去，京城周边驻扎太多的兵马对粮草的需求很大，给京兆地区带来了巨大的粮草需求压力，而且兵马太过集中容易发生摩擦，同时也造成京师兵马过多，而其他地方兵力薄弱不利局面。一旦有事，调动兵马耗时太长。

第二，结束从前在边塞地区驻扎重兵，而内部兵力空虚的畸形兵力部署情况。

第三，在结束藩镇割据的局面后收纳各地兵马，对他们重新进行整编整训，淘汰老弱病残，留下精兵强将，安置这些兵马将校。

在进行军区划分并驻扎常备军之后，可以方便调动，同时也使得全国各地的驻防兵力部署变成均匀，方便粮草军备辎重的筹措。

前线平叛的形势一片大好，赵子良随时关注，但他此事却在考虑地区行政官员的设置问题。唐朝的州一级行政级别之上还有“道”这一级行政机构，例如陇右道、河西道、河东道、河南道等等。

从前朝廷在边疆地区十个道设立了十大节度使，节度使既有军权又有行政权，不过在腹地的各个道却没有设立节度使，只是在安史之乱发生后才陆续开始在内陆腹地设置节度使。

但是节度使的大量设置造成了各地开始不太服从朝廷命令，这也是藩镇割据的根源，现在赵子良削藩，陆续裁撤了各地节度使，但是为了加强朝廷对这些地区的控制，赵子良认为有必要再在州一级之上设立“道”这一级行政主官，州相当于后世的地区市，而道则相当于后世的省这一级，在各个道设立左右布政使，是为道的最高行政长官。不过有些道的辖地广大，而有些道的辖地却又较小，赵子良把面积大的道一分为二，例如剑南道分为剑南东道和剑南西道，把岭南道分为岭南东道和岭南西道，把江南东道分为浙江道和江苏道，把江南西道分为湖南道、湖北道和江西道。

在大历四年的二月初一的朝会上，赵子良向众臣提出了自己的设想，让朝臣们展开讨论，他知道一项新的制度必须要征求广泛的意见和深入讨论，有些事情越讨论越明白，也许刚开始有很多错误和漏洞没有发现，但是经过广泛和深入的讨论之后，问题就显现出来了。

经过连续一个多月的谈论，关于设立道一级官府衙门的具体方案已经基本成型了，赵子良也在三月十五的朝会上拍板决定下来，并下达诏令先在各道确定布政使衙门的治所所在地，由当地官府先行设立布政使府，如有现成的府邸自然最好，若找不到，则由朝廷拨出银钱建造，同时赵子良下诏规定布政使府、州、县各衙门的规模大小，不能逾制。至于各道布政使的人选，赵子良还在考虑之中。

一时间朝廷各衙门很多的官员都开始心动，要知道如果能在地方上任职并干出政绩来，提拔起来是很快的，而在朝廷之中想要升迁和得到提拔就并不是那么容易，长安的高官多，勋贵多，皇亲国戚也多，走在大街上随便一巴掌就能拍死一个。