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嘉靖三十年,又以“制”字非臣子所用,复名总督,但习惯上仍尊总督为制台。

在明朝政治中,总督举足轻重,入则为朝廷显官,出则为一方军政之首,巡抚、总兵官俱听节制,故时人称“文帅第一重任”。

《明熹宗实录》卷四十二:“天启三年十二月二十七日,荫总督宣大王国桢子之仲、登莱巡抚袁可立子枢、通政使吴用先子、河南巡抚冯嘉会子映鸾、太常寺卿桂有根子高攀各入监读书。”

总督的作用是,以文臣钳制武臣:协调各省、各镇关系:统一事权,防止各省、各镇互不相属,互相推诿。

体现了中央对地方军事控制权的加强。

总督和巡抚,这两个官职都出现于明朝,但明朝的总督并不是地方行政官员,而是地方发生突发事件以后,朝廷临时派遣的高级官员。

一旦任务结束,这个官职就会被撤销。

在明朝统治时期,只有蓟辽总督、三边总督等几个逐步固定下来。

至于巡抚,在明朝统治的中前期也属于临时性的岗位。

到了明朝的中后期,才逐步成为地方高级官员。

明朝的总督和清朝的总督有本质上的区别,例如清朝的8大总督中,两江总督的管辖区最大,管理了江苏、安徽和江西三个省。

看上去属于封疆大吏,但是与明朝的总督想比,根本算不了什么。

大明的浙直总督胡宗宪,浙就是浙江省,直就是南直隶。

明朝在名义上有两个首都,因此出现了北直隶和南直隶两个直隶地区。

南直隶包括现在的江苏、安徽和上海等地,从表面来看,浙直总督这个官职似乎只能管理江苏、浙江和安徽三个省。

但这仅仅是表面的结束,浙直总督真正的管辖区,在鼎盛时期包括了浙江省、山东省、南直隶、福建省、江西省、广东省和广西省。

也就是说,浙直总督能够管理多达8个省的地盘,简直相当于半个明朝的天下。

为何会出现这样复杂的情况,在明朝统治的中后期,大量的倭寇开始袭扰明朝沿海地区,北至山东省,难到广东、海南等地,都在倭寇的袭击范围之内。

每个省的力量有限,依靠一个省已经无力对抗倭寇的进攻。

在这样的情况下,明朝设立了浙直总督,负责统筹各个省的军队和物资等等。

在浙江地区的倭患严重时期,广西、广东等地的驻军千里迢迢增援。

不过,浙直总督的管辖区不是固定的。

例如山东省,在倭寇不在袭扰北方地区以后,浙直总督不再管理山东省。

随着局势的变化,广东和广西也脱离了浙直总督的管辖。

浙直总督也是只能管理军务,无法插手地方事务。

胡宗宪被撤销兼任浙江巡抚以后,浙江的官员们立刻变了脸。胡宗宪前往南直隶调粮,南直隶巡抚赵贞吉不愿意给。

最后,胡宗宪以浙直总督的名义调动军粮。

由此可见,他根本管不了各地的巡抚们。

这样的情况在清朝同样出现,如果从管辖区来说,两江总督、闽浙总督、两广总督加上山东巡抚,这4个封疆大吏的管辖区才能与浙直总督想比。

由此可见,浙直总督确实权力很大。

当然,这是一个临时性的官职。

到了隆庆皇帝上台以后,明朝终止了海禁政策,倭患立刻消失了。

随着倭寇的消失,也就没有必要继续保留浙直总督这个官职。

随后,这个官职被撤销。

从各方面来说,浙直总督接近于明朝末期的督师,不过又不完全一样。

清朝入关以后,总督逐步成为了固定官职。清朝总计下辖8个总督,其中直隶总督的地位最高,其次是两江总督。

在这些总督中,直隶总督和四川总督都兼任巡抚的工作,属于全省的最高长官。

至于其他的总督则是主要管理军务,具体工作由巡抚负责。

所以,韦宝这个海防总督是有弹性的,权力可大可小,魏忠贤提出的方案合理,英国公张维贤提出的方案也很合理。

朱由校只是懒于管理朝政,并不傻,一下子就明白了其中的关节,想了想道:“这好办,韦爱卿立下的功劳不少,切能力突出,便戳升正二品总督,不就名正言顺了吗?旁人若是不服,让他们有本事就自荐当海防总督便是。”

张维贤听皇帝一口就答应帮韦宝办成正二品总督,不由大喜,“陛下英明。”

魏忠贤连忙向客巴巴使眼色。

客巴巴有点矛盾,这还没有说正题呢,你就使眼色。

在客巴巴看来,她是可以左右陛下,但也不能说多了,说多了的话,陛下同样会反感,所以,好钢用在刀刃上。

“现在没问题了吗?”朱由校问道。

“陛下,既然陛下有意戳升韦宝为正二品总督,海防总督衙门统管沧州府、山东和登莱,以及登莱数万步军,这便名正言顺,这样也能少几个衙门,省出大笔开支,多出几个衙门,要多养多少闲人啊,这些不都是银子吗?”张维贤急忙道。

牵扯到了军权,朱由校稍微谨慎了一些,沉吟着,没有立刻回话。

魏忠贤赶忙向客巴巴使眼色。

客巴巴犹豫了一下之后,走到皇帝身边,轻声在朱由校耳边道:“陛下,韦爵爷主抓海防,开海贸,也是为了大明筹集银子度过难关,掌握水师便可,再执掌步军,恐怕引起非议,而且也让韦爵爷太累了。”

张维贤虽然听不清楚客巴巴在说什么,但是知道客巴巴肯定是在劝皇帝按照魏忠贤的意思办,不由大怒,心说客巴巴和魏忠贤果然如同外间传闻的,处处左右陛下的想法,我还在面前呢,你们就这么嚣张,倘若我不在这里,你们还不知道会说出什么话,会任何的胡作非为,把持朝政了!

张维贤道:“陛下,韦宝能力超绝,足矣胜任海防总督衙门,山东、登莱、沧州府三处之前就是海防总督衙门管辖,登莱数万步军也早就划拨归海防总督衙门管辖,现在若是再划出去,岂不增加衙门,增加官吏,增加开支吗?同时也会让人产生猜忌,为什么已经划拨归海防总督衙门管的事情,又重新划出去,这样会影响底下人做事的心。会让人寒心啊。”

朱由校点了点头,觉得张维贤说的有道理,出于信任张维贤的缘故,朱由校觉得这事关系不大,再说韦宝掌握大军,朱由校还是很信任的,便道:“英国公言之有理,就不要划拨来划拨去的了,沧州府,登莱和山东,仍然归海防总督衙门管辖,数万登莱步军,也依然归海防总督衙门管辖便是,有韦爱卿管着事,朕也放心。”

魏忠贤闻言大惊,没有想到皇帝对英国公和韦宝这么信任,居然一口便答应了这么大的事情。

这可是军权啊。

张维贤闻言,不由的更加大喜,没有想到陛下这么信任自己,自己说什么就是什么。

“陛下英明!”张维贤说完,为了不给客巴巴和魏忠贤左右皇帝想法的机会,便赶紧接着道:“再就是海防总督衙门拿出银子,不是韦宝他自己拿出银子。老臣觉得,海防总督衙门头年拿出三百万两,就已经很多了。不管是三百万两,还是九百万两,总归是要返还给老百姓的。提早抽的太凶,只能是竭泽而渔。”

这一回不用魏忠贤和客巴巴说话,朱由校自己就主动说话了,“英国公,这可不行,今年过年的时候必须弄到九百万两,让边军将士们过一个富足的正月。”

“可是陛下,让海防总督衙门一个衙门弄这么多银子,实在是太吃力了。陛下不必太体恤下面的人,大明也不光只有海防总督衙门一个衙门能帮陛下,帮朝廷弄到银子,否则要那么多衙门做什么,要那么多吃饱了饭不干活的人做什么,大明朝廷不养闲人。”张维贤详细的剖析道。

也就是英国公张维贤敢这么直接的反对皇帝的话了。

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