第636章 军制、赋税改革与草原十二万户

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瀚海唐儿归第636章军制、赋税改革与草原十二万户

学我者生，似我者亡，实在是一句金玉良言。

小到个人，大到国家来说，个体与个体间的差异都很大。

所有张鉊从没想过要完全去学清朝的八旗制度，那是在找死，就算是八旗兵制，也不能照搬。

况且他也没法照搬，奴儿哈赤能搞八旗，是因为他玩的强盗团伙加奴隶制，非常符合他们这些假女真实通古斯野人的传统和文化水平，张鉊总不可能在中原大地玩奴隶制吧。

所以张鉊要学的，是八旗制度下，八旗兵与皇室的特殊依附关系，学他们上下一起共享军事上的胜利果实、对外战争的红利，以及互相的小团体认同。

而关于朱洪武的卫所兵制度和八旗兵制度，张鉊也思考了很多。

朱洪武的卫所军制度，在古代军队来说，实际上已经非常完善了。

昨天张鉊认为卫所军战斗力崩坏之快，远不如宋之禁军，其实并不那么恰当。

严格来说，卫所军只是腐坏，并没有彻底崩溃。

不然也不会有粮饷充足大明天兵，临阵三铳也算对得起皇上，这两个带着几分黑色幽默的调侃了。

明朝的卫所军，在引入了募兵系统和完善了向上通道，加上各镇总兵、副将开始养家丁，后，战斗力还是在的。

但战兵和家丁，打一仗的话，那可真就是花钱如流水了，能打仗的精锐，也更加有限。

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而且卫所制只有明朝能玩，因为在经过两宋的洗脑之后，文贵武轻已经成了定制，连满清都要搞文贵武轻。

武人在大时代潮流的压力下，无奈只能低头做小，拼命搞钱，搞封妻荫子。

可要是在张周这么搞，那么某镇总兵，就不会是总兵，好一点的是持节都督某地军事，坏一点那就直接继续是节度使了。

同时，满清的八旗兵制维持战斗力的秘诀，他也没办法全盘照抄。

因为满清维持武力的秘诀，是靠抓东北老林子中的索伦人，在蒙古草原养一支马队，然后比如打大小金川时，将当地的藏、彝等勇悍之民抬旗。

让这些后进分子和八旗中还能维持自身武力的旗丁混编，以此来保证战斗力的。

满清的这套办法，加上旗人国养，造成了只进不出，国家财政不堪重负。

而且由于旗人身份限制，人数始终上不去，最多也就维持了一万多人的规模，只能说比没有强一点。

可以说，明清两代的办法，各有利弊，张鉊也都没法效彷，更重要的是，张鉊现在还面临着两大难题。

首先，最近从河西招募的兵员成分，让张鉊有些不安，原本从河西补充来的义从骁骑和团结弓手中，汉人至少要占六成以上。

但是近两年，从河西来的勇士中，吐谷浑、诸羌、党项、吐蕃等诸族勇士竟然比汉人还要多。

细细探查下去，竟然是因为从负责招募的西京留守裴远，到枢密院和中书省鸾台，都更喜欢非汉人的河西兵。

发生这种情况的原因，就是因为河西的各族人比汉人更加穷困，招募的代价更低，他们离开河西的愿望也跟强烈。

还有就是吐谷浑等各族人，在信佛上远比汉人更加虔诚，他们更相信张鉊就是现世神。

在足够抚恤的支持下，这些信仰更为虔诚的各族人，作战极为勇悍，很多时候生死都不避，亲军和禁军的大小军官，也更喜欢用他们。

这异族加宗教信仰，不就是耶尼切里吗？

到时候，一旦亲军、禁军中全部充斥着这种成分相同的成员，是不是禁卫军选举法，也要到东方来走一波？

第二个问题，则是中央财政没钱了，历史上赵匡胤时期能够南征北战，底子是郭威、郭荣时期给他打下的。

那时候后周府库充盈，百姓生活开始趋于安定和富足，所以能够支持大军连续大战。

但张鉊这时候，他自己就是郭威这个角色，现在最大的问题，不是征战，而是快速恢复民生。

可张鉊已经三十五岁了，在等下去，统一全国都要四五十岁，哪还搞个屁？

况且现在南边一口气死了马希范和钱左，高从诲也命不久矣。

南汉的刘成，不但杀掉了功臣刘思潮和陈道庠，更在一天之内就杀了他八个弟弟。

刘成总共十八个兄弟中，十五个被他杀的，剩余三个不是死的早，也早被杀了。

翻遍史书也找不出更比刘成能残害兄弟的，是以南汉国内人心惶惶。

这是天赐良机啊！张鉊不想错过这个窗口期，

缺钱又要打仗，两税法也是大势所趋，亲军、禁军中宗教成分又开始增多，张鉊就只能从历史中想办法了。

他准备将河西陇右关中三地，现在已经授给亲军和禁军家庭的六百万亩，加上属于皇室的一百五十万亩左右土地，全部从官府的田册上分离，算作皇室的私产。

同时张鉊已经在人口凋敝的关中圈定了差不多五百万亩土地，他准备自己出钱招募流民耕种起来，同样成为皇室私产。

而这些私产，并不是用来维持皇室奢靡生活的，它们将全部用来作为亲军的职田。

按一男丁三百亩起的超规格授田，租税按照上古的三十税一来缴纳，也不需要服徭役等，并且允许他们招募佃户耕种。

代价就是除了重甲、弩箭、顶级战马以外，需要自备。

同时每三年需要宿卫番上一次，一次一年，分春秋两季在两年内服役完成，若是皇帝有特别征召，必须要随时到位。

亲军家庭中，父亲年过三十五以后，就必须要开始提供接班人辅兵。

这个辅兵由亲军自己指定，仅限定儿子和血亲侄子，平时作为农户接受训练，战时则跟随作战。年过十六后，还可以按春夏秋冬四季，获得皇室的赏赐。

若是没有合格继承人的亲军家庭，亲军及其正妻过世之后，家产将被收回。

而且亲军家庭的田产等一切财物，不可以析产，家中的儿子年满十八之后，都要另寻出路。

当然，这个出路，张鉊已经帮他们想好了，那就是练好文武艺后，就去外面开拓闯荡，文不成武不就的儿子，将失去亲军家属的资格。

张鉊预计亲军在河西授田一万户、陇右和关中各两万户，组成亲军五万户。

禁军的组成差不多，只不过不会把他们的赐田赐到河西陇右去，同时赐田的规模也要小得多，一般只能获赐大概五十亩左右。

不过这都是在中原河南以及河北，产出和经济价值肯定比河西陇右的五十亩要好的多。

而且在以后，孟蜀、马楚、南唐、钱越、南汉来自静海军和平海军的地盘被打下来后，当地王族豪门的土地，也会被拿出来相当一部分授予禁军，类似满清的各地驻防八旗，以控扼地方。

张鉊准备在河南授田禁军三万户，河北授两万户，其余太原、北平、成都、潭州长沙、江陵、兴王府广州等地大概会授田三万户。

这实际上是明朝卫所制度和八旗制度的结合，大体的原则上沿用明朝卫所制，在与皇室的关系上，则与八旗制度相同。

亲军和禁军的财政、人事等权，都不归外朝管理，而是直接归属内朝的鸾台侍郎和侍卫亲军都指挥使司分割管理，关键的人、财大权则操之于帝王之手。

这一套制度下来，亲军和禁军在身份上，实际上是皇室的私军，由皇帝大权独揽，勋臣阶层协助，形成一条垂直的领导体系。

哪怕是一个管理一百人的将虞侯，也能直达天听，同时皇帝的指挥棒，也能下到将虞侯这一层。

而与明代卫所制度不同的是，张周的亲军和禁军，比起明朝的卫所军更加富有，经济上的负担更轻，地位更高，相应的战斗力也更加强悍。

在人身关系的隶属上，则跟类似八旗兵与皇室的关系，离开了皇帝，他们什么都不是。

张鉊的理想，是至少保住这亲军五万户和禁军八万户的赐田，五十年中不能发生兼并，能保证五十年内有较强的战斗力。

此后张鉊就可以用亲军护卫都城，他们的赐田远在河西陇右和关中，无法在本地盘根错节的扎下根来。

哪怕他们有相同的宗教成分，但是在本地没有根基，无法形成能左右皇室的亲卫军势力。

禁军则分散在重要的大城市，以及都城周围，他们不能直接护卫皇帝，但是家人田产却都在中原之地，有本地抱团的优势，但被亲军阻隔在外，只能形成外围的防线。

这样亲军和禁军就可以互相牵制，不会使哪一方面的人坐大。

张周朝廷只要能保证这十三万户在，那么平日里可以获得四到五万人的常备军，一般战时可以动员到八万人左右，极限动员起码能拉出来十五万以上，更重要的是省钱。

此外，张鉊还准备私人出钱，在河套地区再开垦一百五十万亩土地。

同时将居延海以北、以西的草场，大概就是后世阿拉善盟加上阿尔泰山额尔齐斯河，再加上唐努乌梁海等，这一大片草原划归尹利可汗直辖牧场。

牧场上的各族人，都将成为直属皇帝的本部，他们赋税较轻，赏赐也肯定比其他部族多。

这些善战的草原牧民，就会成为张鉊最稳定的轻骑兵来源。

而在国家其他武装力量方面，张鉊准备彻底执行明朝的卫所制，而在执行卫所制以前，行政上还要经过一场大的改动。

张鉊准备废除唐代以来的州县制度，除了有特殊原因要保留的州以外，命各州有古称的恢复古称，没有古称的也要在后面加后缀，

比如徐州，就要改称徐州府，地方上实行行省、府、州、县四级制度。

但是州在府之下，而且只有战略位置比较重要，人口比较多的州能保留，其余都不保留。

而原本一个州只分管三四个甚至一两个县的划分也将终结，许多小州都要进行合并。

之后府长官为府尹，州为长史，县为县令。

当然，张鉊更喜欢知府、知州和知县这三个称呼，但是现在科举他还没来得及完善，也还没有足够的官员来做到可以随时轮换和升迁。

所以还是要用这种长时间在某府、某州任职的官职。

说不得更要继续启用一匹武人来担任这些职务，但肯定是暂时的。

而在地方上行政单位的确立之后，张鉊准备在陆上要塞、海疆边防建立卫城，类似唐代守捉，只不过兵员变成了卫所兵，同时每府的要冲，也必定留一支卫所兵。

预计将要开始的均田，也先从个州县兵和团结健儿中开始，他们接受了均田，就自然成为的卫所兵。

不过因为张周的作战主力的亲军和禁军，那么卫所兵的负担也比明朝要轻。

当然，更大的原因是张鉊现在打不起明朝时期那样的富裕仗，不需要动辄出动十几万大军。

而在有了这条主要以土地作为酬功的体系之后，张周的财政压力，相对就要小很多。

在编制上，亲军和禁军依然沿袭军卫营都将队火的模式。

军卫三千人，营一千人，都五百人，将一百人，队五十人，火十人。

亲军长官为中郎将卫，郎将衔指挥使营，都虞侯都、将虞侯将、队十将、火火长。