第003章 江东纪委(上)

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干部管理室。对各省辖市纪委、市监察局及省直机关纪检监察组织领导干部进行考察、了解，提出任免意见；了解各市纪委常委***生活会情况；掌握全省纪检监察系统组织建设、干部队伍建设情况，进行工作指导；保护纪检监察干部合法权益，受理并调查对纪检监察干部的检举控告；负责机关人事及离退休老干部管理工作。

第一纪检监察室。负责苏南五市的纪检监察工作。负责联系、指导各市纪检监察工作；检查分管地区省管干部违犯党纪、政纪的案件；检查监督分管地区的市级党组织及省管干部贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规以及决定、命令的情况。负责对分管地区党风、廉政建设工作的检查督促；协同省委组织部了解各市委***生活会情况；负责对分管地区纪检、监察机关查处案件的督促、协查和业务指导。

第二纪检监察室（案件管理室)。负责全省案件情况的统计汇总和综合分析工作；负责重要案件线索的统一管理；承担查办案件的协调、保障工作；承担上级机关和领导以及本委领导批办、交办件及有关事项的督办、监督检查工作；负责指导全省纪检监察系统的案件管理工作；承担省委反***协调小组办公室的日常工作；会同有关部门对本委办案点、办案经费、违纪暂扣款物进行统一管理；完成领导交办的其他事项。

第三纪检监察室。负责苏中苏北八市的纪检监察工作。负责联系、指导各市纪检监察工作；检查分管地区省管干部违犯党纪、政纪的案件；检查监督分管地区的市级党组织及省管干部贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规以及决定、命令的情况。负责对分管地区党风、廉政建设工作的检查督促；协同省委组织部了解各市委***生活会情况；负责对分管地区纪检、监察机关查处案件的督促、协查和业务指导。

第四纪检监察室。负责省级政府部门、党群、***、政协机关、***、法院的纪检监察工作；检查监督省级机关各部门的党组织及省管干部贯彻执行党和国家方针、政策、法律、法规以及决定、命令的情况和党风廉政建设工作情况；协同省委组织部了解分管部门党组织***生活会情况；负责对分管部门纪检、监察机关查处案件的督促、协查和业务指导。

第五纪检监察室。负责省直企事业单位并联系、指导在宁中央有关直属企事业单位的纪检监察工作。

第六纪检监察室（纠风室）。协调纠正行业不正之风中重大案件的查处工作；综合全省纠正行业不正之风的工作情况；承办政务院纠风办和省纠正行业不正之风领导小组交办的工作。负责协调省审计厅配合省纪委(省监察厅)开展的专项审计、经济案件审计有关事宜；参与国有企业、党政领导干部任期经济责任审计工作；负责办理执法监察中的财务监察事项；协助其他室组织开展经济案件审计查证；承办领导交办的其他工作。

党风廉政建设室(“省惩治***廉政建设领导小组办公室”)。对全省党风廉政建设工作及开展专项治理提出部署建议；调查研究拟订有关制度和规定；组织推广各地经验，草拟党风廉政建设情况通报；协调党风廉政建设中重大案件的查处工作；综合全省党风廉政建设的工作情况；承办省惩治***廉政建设领导小组交办的工作。

效能监察室。负责全省效能建设工作的组织协调、监督检查和综合指导；对效能监察对象转变职能、履行职责、改进作风、提高效率、勤政廉政以及执行行政效能建设规定等情况实施监督检查；组织、协调对行政机关效能建设情况进行绩效考评，提出效能监察意见或建议；受理和查办公民、法人和其他组织对行政效能监察对象违反行政效能建设规定的投诉；负责调查处理效能监察对象不履行或不正确履行职责，违反行政效能建设规定的行为；完成上级机关和领导交办的其他行政效能监察事项。

最后是机关党委。负责机关的党务工作；领导机关工会、共青团、妇女工作。

了解了机构组成，接下来就是了解四位副***。四位副***按照***，分别是：张卫贤、陈曙光、贺分田、沈智婷。这其中，张卫贤是第一副***，也就是兼任省监察厅厅长的纪委副***，而沈智婷是女同志。

在了解这四位副***之前，萧宸先召开一个会议，既是作为试探，也是一种“放风”，让大家了解自己这个***的特点。

“为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入开展党风廉政建设和反***斗争，我们江东省纪委，应该结合江东实际，提出一些适合我们江东的意见。”

在椭圆形小会议室里，坐在主位上的萧宸穿着普通的白色衬衫，他环视了众人一眼，说道：“我主要只说一下构建具有江东特色的惩治和预防***体系的指导思想、基本原则和主要目标。

指导思想：以马克思列宁主义、***思想、郑南巡、萧飞理论和‘***’重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持科学执政、***执政、依法执政，坚持党要管党、从严治党，坚持用发展的思路和改革的办法防治***，把构建惩治和预防***体系工作纳入经济社会发展的总体规划，***各级党政机关和广大党员干部进一步落实为民、务实、清廉的要求，不断提高领导水平和拒腐防变能力，为实现‘两个率先’提供坚强有力的***保证。

基本原则：坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义******、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针；坚持继承与创新相结合，努力使工作思路和制度措施切合实际、具体管用、便于***作；坚持科学性、系统性、可行性相统一，按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对2005年、2006年的工作作出具体安排，对2007至2010年的工作明确总体规划。

主要目标：2005至2007年，全面落实《实施纲要》的各项措施和工作要求，充分发挥教育的基础作用、制度的保证作用、监督的关键作用，***反腐倡廉工作走在全国前列；到2010年，建成惩治和预防***体系基本框架，***现象多发易发势头得到有效遏制，不断开创党风廉政建设和反***工作的新局面。”

说到这里，他微微一顿，笑了一笑：“下面请卫贤同志说一下关于加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础问题。”

张卫贤是一位五十一岁的干部，一直在纪委，对此很有经验见解。

他看了萧宸一眼，轻咳一声，表情还是比较谦虚：“主要是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和党的优良传统和作风教育，以及党纪条规和国家法律法规教育。2005至2006年上半年，结合保持***员先进性教育活动，深入开展党的纪律教育。2006年下半年至2007年，进行以树立正确的权力观、政绩观为主要内容的‘立党为公、执政为民’教育。以后每年根据形势任务和党员干部的思想状况，有针对性地集中开展相应的主题教育活动。

加强领导干部反腐倡廉理论学习。各级党委（党组）理论学习中心组每年安排两次以上反腐倡廉理论专题学习。2005至2006年，重点学习《姜恩国论党风廉政建设和反***斗争》、《“***”重要思想与反腐倡廉理论学习纲要》、顾挽澜同志关于反腐倡廉的一系列重要论述等。2007年，召开领导干部学习反腐倡廉理论研讨会。坚持理论联系实际的良好学风，努力在武装思想、指导实践、推动工作上下功夫，使学习收到实实在在的成效。

把反腐倡廉教育作为党员干部和公务员培训的重要内容。从2005年开始，各级党校、行政学院和其他干部培训机构要把反腐倡廉教育纳入教学计划，反腐倡廉教育课时不少于总课时的十分之一。每年对新提拔的领导干部、新当选和新任命的党政主要领导干部以及后备干部集中进行一次廉政教育培训。

另外，要开展面向全党全社会的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育要增强针对性和有效性。2005年，学习宣传张云泉、殷雪梅、邓建军等一批先进典型，在广大党员干部中开展示范教育；开展廉文荐读活动，加强正面引导；选择一批典型案例，深入剖析，用反面典型警示党员干部。2006年，在继续抓好示范教育和警示教育的同时，建立警示教育基地，召开反腐倡廉宣传教育工作经验交流会。以后每年宣传一批廉政勤政先进典型，召开一次案例剖析或警示教育大会。

引导党员群众正确看待反***斗争形势。从2005年开始，每年由各地党政主要负责人讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。2005年，建立‘江东廉政网’，继续办好‘廉政时空’电视栏目和新华日报‘江东党风廉政’专版、广播电台政（行）风热线，进一步加大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。2006年，举办全省反腐倡廉成果展。2007年，组建反腐倡廉宣讲团，开展巡回宣讲。

大力***廉政文化建设，培育良好的社会风气。2005年，制定关于加强廉政文化建设的意见，开展廉政文化系列活动，抓好典型，总结经验。2006年，进一步***廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，把思想教育同社会公德、职业道德、家庭美德的教育结合起来。2007至2010年，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参加的全方位、多层次廉政文化创建活动的生动局面，推动全社会形成崇廉尚廉的文化氛围，促进党风、政风和社会风气的不断好转。

再一个，就是完善反腐倡廉宣传教育工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度、反腐倡廉新闻发布制度、宣传教育工作责任制度和考核奖惩制度，充分发挥纪检监察机关组织协调职能和组织人事、宣传思想、理论研究、新闻出版、党校、行政学院等部门的作用。2005年，各级‘大宣教’工作格局进一步完善，对有关活动进行统一计划、统一安排、统一组织实施、统一检查考核。

改进反腐倡廉宣教工作的形式和手段。2005至2006年，大力拓展和创新各种有效载体，统筹整合各类资源，运用科技含量高、传播信息快的优势和群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。各级党报、党刊、电视台、电台要设立廉政专栏和专题节目。建立反腐倡廉网页、专栏，成立专兼职网络评论员队伍，加强网络管理，正确引导网上***。充分利用影剧院等文化设施及革命传统教育场所，开展反腐倡廉宣传教育活动。充分调动理论工作者、文艺工作者的积极性，鼓励创作更多廉政题材作品。”