第048章 在党校的讲话(上)

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其三，要针对发展的难题解放思想。当前，江东发展面临不少难题，尤其是我们发展最快的地方，遇到的新难题最多，资源环境约束加剧，体制机制活力不足，区域发展差距拉大。刚才我们说宿豫、淮阴的工业和gdp速度都比较快了，但是他们人均gdp的水平、人均工业的水平只有吴城的十分之一。“冰冻三尺非一日之寒”，财富的积累不是一天就能完成的。还有开放型经济发展环境趋紧，社会矛盾也开始遇上一些新的情况，这都需要想办法解决。这既是我们遇到的难题，又是我们解放思想的空间，更是我们加快发展的潜力。破解这些难题，我们思想解放就有了实际效果，发展就有了新的空间。比如，资源环境的约束，现在就逼着我们在增长方式方面要有新的转变。“倒逼机制”现在上了政务院文件。在我们这里人均占地全国最小，人均矿产资源全国最少，人均环境空间全国最弱，就逼着你在转变经济增长方式上要走在前面。区域差距大，应该说江东在东部沿海是最突出的，就逼着你加快区域发展的布局调整。这个布局调整以后，给苏北的发展带来了新的动力。实践反复证明：越是困难多、矛盾大，越容易拉开差距。在这个时候，解放思想越是一个新的动力，谁思想解放得快，创新的能力强，谁就发展得快；谁思想不解放，循规守旧，谁就可能在竞争中落后。

其四，要通过比较借鉴解放思想。前段时间，我们出去学习，我有一个非常深的体会，就是萧飞同志讲的“不唯上、不唯书、只唯实”，“交换、比较、反复”是极有用的思想方法和工作方法。有比较才有鉴别，有鉴别方知不足。通过交换、比较、反复，才能有一个明确的判断、明确的要求。每一次我们到外面看一看、学一学，都能开阔不少眼界，开阔不少思路，开阔不少胸襟。实践出真知，学习出真知，比较也出真知。我们一定要善于通过与别人、别地的比较，发现存在的问题和发展的差距，学人之长，扬己之长；在借鉴发达国家或地区的成功经验中，拓展解放思想的新空间；在比较借鉴等思想方法的运用中，保持思想上的领先和发展上的率先。思想上的自我封闭，眼界上的自我封闭，是思想解放最大的‘毒剂’。

另外，解放思想不能停留在一般号召和空洞口号上，关键要落实在行动上、落实在解决具体问题上。

解放思想首先要体现在发展思路的创新上。区域竞争在相当程度上是发展思路的竞争。思路对头，事半功倍；思路不对，事倍功半。在同一个发展背景下，谁能创新发展思路，谁就能抢先抓住机遇，实现率先发展。我们谋划发展，既要审时度势，顺应大势，又要找到自己的定位，充分发挥自身的特色和优势。我省苏南苏北差异很明显，城乡条件相当不同。我们很难也不能用一个思路就把所有的地方都管起来。比如说，我们省新型工业化‘两个轮子’，一个轮子是先进制造业，一个轮子是现代服务业，但是这‘两个轮子’在苏南、苏中、苏北大小不同，你掌握方向盘用力就要不同。全省发展现代服务业是三句话，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，三个地区的重点也不一样。苏南要全面发展三大类服务业；苏中特别是沿江地区，要重点发展物流，发展市场特别是产品市场；苏北现在工业的底子还很薄，要首先加速工业化的发展，创造条件让服务业能够更充分地发展。还有大城市和农村也不一样，特别是金宁、吴城、梁溪、延陵这些大城市，要重点发展软件产业。所以地区不同、发展水平不同、发展的禀赋不同，我们发展的思路也不同，不能够‘一刀切’。从省里来讲，要坚持分类指导；从地方来讲，对上面的思路与战略，一定要结合本地实际创造性地加以贯彻，一定要切准本地发展的脉搏，走出一条适合省情、市情、县情的特色发展道路。如果上面讲什么，我们都原封不动地把它贯彻下去，这是最差的贯彻，这样抓贯彻的干部是最没有抓落实水平的干部。必须根据当地的实际情况，与当地的实际结合，把它贯彻下去，这才是真正的落实。

解放思想还要体现在发展政策的制定上。为什么有的政策出台后，反应平淡，难以执行？有的政策出台后，反响积极，很受欢迎？关键在于政策是否管用。制定一个好的政策，既要吃透上下两头，又要了解左右四方，这都需要解放思想。有时候，要出台一项政策，方方面面的阻力不小，政策形成的过程，往往变成了部门讨价还价的过程，在征求意见时，每一个部门都列出自己的部门利益或者对自己部门有利的东西塞进去。如果每个部门只考虑自身利益，谁来代表基层、谁来代表老百姓、谁来代表企业？这样下去是不行的，是要影响发展大局的。为什么我们说要开阔眼界、开阔思路，还要开阔胸襟？没有全局的观念，不能够想大局、想发展、想百姓，没有这种广阔的胸襟，我们解放思想就不可能顺利地进行。

解放思想还要体现在发展措施的落实上。现在，不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们领导干部不仅要有科学决策的能力，而且要有抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极性，推动各项措施落到实处。淮阴的领导说得很好，领导干部是不是以抓工业为第一方略，不看你怎么写、怎么说、发什么文，要看你抓不抓项目、看你抓了多少项目。盐渎的领导挂牌，每人抓个项目，抓得怎么样，要定期向大家交待，让大家评价。在所有的运转环节上，抓落实是最难的。我们强调要有一支想干事、会干事、干成事、少出事的领导干部队伍，指的就是我们要有一支善于抓落实的队伍。所以，解放思路，不是从理论到理论，而是从实践出发经过理论还到实践，就是到最后把事情干成了，作为它的归宿。这就是我们江东当前发展所要求的解放思想。”

在李元焯***主要强调了解放思想之后，萧宸这一次的发言，让大家开始相信一个传言可能是空穴来风未必无因了，因为萧宸这一次讲话，不再是只涉及党务和纪律，而是在他出任省委副***之后第一次涉及经济建设，而且还是很明确的指出了一些问题。这让大家联想到最近传得很多的一个话题：萧宸同志在“倒余”事件中的表现让中央几位首长颇为满意，他的表现已经逐渐脱离或者至少说淡化了派系政治影响。据说有中央主要领导的身边人私下表示萧宸“有王天下之势”，江东方面一些消息灵通的干部都纷纷猜测，也许萧***的位置可能要再往上或者说往前挪一挪了。

萧宸这次的讲话，的确开始涉及经济，涉及其实不足以形容，完全是大谈特谈，他说：“进入‘十一五’以来，省委、省政府更加重视区域共同发展问题，把加快苏北振兴摆到更加突出的位置，并作为重要课题来研究。这是因为无论是土地面积还是人口总量苏北均约占全省的一半，没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的基本现代化就没有全省的率先基本现代化。但是，从苏北目前经济社会发展的现状看，苏北不仅在经济总量和均量上占全省的比重越来越小，有的经济指标甚至不到全国平均水平，与苏南的差距不是在缩小，而是越来越大。2000年，苏北五市人均gdp为6289元，是全省的53.4%、苏南的28.3%；到2005年，苏北五市人均gdp虽然达到12910元，但是却降到了全省的45%，苏南的22%，低于全国平均水平3021元；2000年，苏北五市财政总收入为130.28亿元，是全省的15.1%、苏南的24.7%；到2005年，苏北五市财政总收入为501.13亿元，降到了全省的12.7%、苏南的20.3%。

对于处在东部沿海的江东来说，苏南、苏北差距如此之大是极不正常的。究其原因，有人认为是区位问题，我认为区位不是根本原因，齐东济林、旭升、荷泽区位与苏北大致相同，发展照样很快；也有人认为是资源不丰富，我认为资源也不是决定因素，张港没有煤炭，照样办起了火力发电厂，没有石英砂，照样办起了玻璃厂；又有人认为是省委、省政府对苏北的支持不够，我认为这种观点纯属胡说八道，历届省委、省政府对苏北发展一直高度重视，特别是近年来先后采取了派驻扶贫工作队、实施‘四项转移’、‘五方挂钩’和共建开发区等一系列举措，并专门出台了《关于加快苏北振兴的意见》，扶持的领域越来越宽，办法越来越实，力度越来越大；还有人认为是苏北干部的素质不高，我认为这种说法也是没有根据的。历史上苏北的干部在实践中也曾创造过许多辉煌，这是不容抹杀的。

那么，苏北长期发展滞后、经济不发达的根本原因到底是什么？除了历史上是洪区、老区、农区等客观因素外，我认为最根本的是苏北发展的内生动力激发不够，正如元焯***2005年3月31日在加快苏北振兴推进区域共同发展会议上所说：‘实践证明，对欠发达地区的发展给予支持是必要的，但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子，江东没有，全国没有，世界上恐怕也没有。加快苏北振兴，决定性因素还在于激发内生动力。’如何激发苏北欠发达地区的内生动力？