第040章 布局潇南(一)

请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。

第040章布局潇南

今天总理要会晤的人里面，萧宸是来得最早的，这不仅仅是因为他离总理下榻的地方最近，主要是因为总理提前给他打了招呼，让他“提前半小时过来”。所以，现在萧宸已经到达了总理临时下榻的房间。

总理的衣着除了出访、会见外宾和召开重大会议之外，一贯都很简朴，如今坐在萧宸面前的文总理，便只是穿着黑西kù白衬衫，普通得不能再普通，与平时公园里打拳的老爷子们，实在没什么两样。

“来啦，自己坐，我这批个文件，马上好。”这是萧宸进来时，总理对他说的第一句话。总理自然不像一般领导那样故意让下属等一等，磨一磨心性锐气，他审阅完文件，思索了片刻，写下几句话之后，签个名，就把文件放到一边，笑着坐到萧宸面前的沙发上来了。

“不要拘束，我就是找你咨询一下东北的情况，没别的事。”也许是觉得萧宸坐得太直，以为萧宸有些拘束，总理笑着说了一句。

萧宸微微点头：“总理请问。”他说得很简单，没有说什么知无不言言无不尽之类的废话。

总理也点了点头，对萧宸的表现比较认可，坐下来以后，微微顿了顿，正sè道：“我去年年底的时候，会见了世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦.布吉尼翁，并且跟他做了一番比较深入的会谈，会谈中我们提到了东北振兴的问题。”

萧宸仔细听着，没有打断，总理说：“弗朗索瓦说，华夏在过去25年取得的巨大发展令人震惊，在世界经济发展史上也是非常令人瞩目的。但华夏面前仍然有很多困难和障碍难以避免，东北地区非常迫切需要解决的经济转型问题即是其中一例。”

萧宸面sè平静地问道：“他有具体的说吗？”

总理微微点头，说：“据他介绍，在国际贸易和经济转型过程中，通常都要为此付出代价，比如德国、比利时、法国、英国、爱尔兰等。而且通常来说，即使付出了非常高的代价，也未必能取得预期结果。华夏东北地区转型，不同于或比其他国家更困难的地方在于，他们不仅要克服一些区域发展和调整方面的困难，还要面对由于区域调整带来的政策上的影响。比如在劳动力流动方面，一些人群由于工业布局的调整，收入会受到极大影响，从而影响到他们的生存条件。要提高他们的收入，改善生活，需要一些公共补贴。

此外，弗朗索瓦认为，华夏目前在国内经济一体化方面相当欠缺，不同地区政fǔ之间的沟通效率不够高，更达不到国际水平，特别是在一些贫穷的边远地区。由于华夏已加入世贸组织，华夏会和世界更紧密地融合在一起。在此背景下，根据世行以往的经验，在重工业方面，比如东北地区比较传统的汽车业，会受到入世的一些影响，应该考虑如何使两者间形成互补关系而不是相反。从中央政fǔ角度来说，应该从政fǔ的层面来加以控制，不要一拥而上争取同一个项目。

至于如何定位地区的优势，弗朗索瓦认为要解决好是政fǔ还是市场选择的问题。要改善东北地区的投资环境，使其变得更有吸引力。要有一些从市场角度形成的新型有前景的公司，这样才能吸引有潜质的企业家，把资源和投资留在这个区域，才能对这个地区的投资环境起到支持作用。

弗朗索瓦特别强调，转型要huā很长时间，要避免某一行业部门出现令人痛苦的结果，非常必要建立完善的社会保障机制。”

萧宸再次点了点头：“他有什么建议？”

总理微微笑了笑：“他提出两条建议：一是建立社会安全保障网络，特别是在城市地区，现在有一大批人需要依靠它来糊口。东北地区上世纪九十年代以来由于种种原因，有些地方因为资金短缺，扶贫已经停止了；二是在收入分配方面要注意公平性问题。应该考虑老工业基地的重组对收入分配公平性的影响。世行在美国及欧洲的研究发现，地区收入分配越不平均，社会问题也会越多。华夏应该注意避免出现这种情况。”

萧宸微微点头，但沉yín不语。

总理笑了笑，忽而问道：“东北振兴的事情，在中央规划上面，你是第一线主管，尤其是，你在发改委又分管就业和收入分配，我想问你，对于他提出的这个问题你是怎么看的？”

“关于经济转型的问题，我已经多次向政务院和振兴东北等老工业基地领导小组提交了备忘录，基本上我的意见和建议都已经写了进去，简单的说，是九个大点：一、优化经济结构，建立现代产业体系；二、加快企业技术进步，全面提升自主创新能力；三、加快发展现代农业，巩固农业基础地位；四、加强基础设施建设，为全面振兴创造条件；五、积极推进资源型城市转型，促进可持续发展；六、切实保护好生态环境，大力发展绿sè经济；七、着力解决民生问题，加快推进社会事业发展；八、深化省区协作，推动区域经济一体化发展；九、继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。”

“至于您刚才问的这个问题，我觉得最应该重视的，是第七条，着力解决民生问题，加快推动社会事业发展。”萧宸面sè如常，说话条理清晰：“这一条，我认为应该分成四个方面。”

“哪四个方面？”总理问道。

“首先是千方百计扩大就业。要切实把就业工作摆在更加突出的重要位置，落实促进大学生、农民工和困难群体的就业政策，确保就业形势稳定。发挥好政fǔ投资和重大建设项目带动就业的作用，积极开发公益性工作岗位，努力使‘零就业家庭’实现至少一人就业。积极落实扶持创业的各项政策措施，以创业带动就业。鼓励服务业、中小企业、非公有制经济更多吸纳就业，引导和支持困难企业采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。”

“别的倒还好说，不过……尽量不裁员？这个难度恐怕不行啊……还有呢？”

萧宸伸出两根手指：“其次是积极完善社会保障体系。加快推进城镇职工养老保险省级统筹，适当提高企业退休人员基本养老金标准。进一步完善城乡最低生活保障制度。积极推进农村新型养老保险试点，全面提高新农村合作医疗保险覆盖面。做好被征地农民社会保障工作。完善工伤保险政策法规，进一步扩大工伤保险覆盖面，抓紧解决‘老工伤’人员待遇纳入工伤保险统筹管理问题。”

“养老金和低保的问题，中央已经开会研究过好多次了，这个钱中央不可能全部担下来，必须得地方上配合解决另外一部分，这样才能看到效果，要不然你说一个月六百块的退休工资加那么三四十块，那也起不了多少作用——我不是说每作用，我是说这还不够，要地方上配合起来，那么中央紧一紧手，再多拿一点也行，这样我们让每个人多拿一百块，这样效果就要好很多。”总理说这话，显然也是有别的意思的。

萧宸就会意过来：“这个事情，我会跟地方上的同志联系一下，看看能不能协调好，我个人是完全赞同的。”

总理见萧宸明白了自己的意思，而且毫不推托，很是欣慰，点点头：“嗯，下面还有其他方面呢？”

萧宸面sè严肃道：“再次是解决好住房、冬季取暖等突出民生问题。这些方面比较杂，具体来说，要做好群众来信来访工作，下大力气解决好群众反映强烈的民生问题。加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度，继续做好煤矿棚户区改造工作。支持开展城市棚户区改造工作。加大对东北高寒地区热电联产项目支持力度，加快东北地区城市集中供热管网改造，解决好城市低保户冬季取暖问题。推进农村开发式扶贫，扶持更多农村贫困人口脱贫致富。”

总理看了看萧宸，忽然问道：“我一直觉得，你特别关心廉租房和经济适用房的建设，现在房地产业蓬勃发展，虽然某些地区的价格有些虚高，但市场应该可以自行调节吧，你真的就那么担心老百姓住不起房？”

对于这个问题，萧宸沉默了一下，终于还是说道：“总理也说了，现在其实已经有一些城市房价虚高，这里面问题比较多，而且我认为比较麻烦而且不容易处理。”

他微微沉yín着，组织了一下语言：“现在大家一谈到高房价就骂开发商无良，指责开发商是高房价的推手，其实不然，当前过盛的市场需求和强势的购买力、制度的缺失以及社会上庞大的流动资金，在找不到更好的投向和出路的情况下，以投机和投资的方式分别向股市和房市‘泄洪’分流，这些都是目前房价倏忽飙升的主要成因。归纳起来主要有五点。”

萧宸说道：“1、传统习俗的yù求。在我国历史上，除几代太平盛世之外，基本上都是在政权更迭，兵荒马luàn中度过的。饱经战luàn而流离失所的祖辈们，把拥有一个稳定的居所，能合家欢乐的生活视作人生的重要企求，并把这一观念沿袭至今。国人对房子和土地的情结是世界上那个国家都不可比拟的。‘养儿防老，置业传承’是长期以来华夏民众的一种普遍心态，进而转化为对物业根深蒂固的追求。

2、旺盛的市场需求。虽然我国目前还没有迈入实质的小康社会，但有些城市局部人均居住面积已超过了欧美国家。这不是因为国人多富有，而是好面子，爱攀比的心理在起作用。别人有的我一定要有，别人有大的我一定要更大的，别人买贵的，我买更贵的。这种心态客观上也推动了房地产需求的增长。此外，改革开放20多年，大批农民工由农村涌入城市，他们在适应了城市生活以后，纷纷选择了在城里买房置业，加之每年大量的大学毕业生涌入经济较发达的一、二线城市寻找就业机会，客观上也推动了这些城市房地产的刚性需求。

3、城市化进程的加速。国家的发展离不开城市。要实现城市化，必然会产生大量的市场需求。据我了解，一个国家要实现城市化，那么它的城市人口需达到国家人口的75%，而我国的城市人口仅有45%，按照近十年城市人口每年增长1%的速度，我国的城市化发展还有30年的历程要走，刚性需求还很庞大。

4、社会保障的缺位。这一点非常关键，长期以来，由于政治和经济的局限性，我国一直未能建立完善的社会保障制度，尤其是城市住宅建设。从而导致在商品房市场快速发展的同时，保障性住房建设滞后，尤其是针对广大中等收入和中低收入家庭的住房供应持续短缺，致使这些家庭‘举债购房’，违心地挤上高价购房的‘快车’。这也是我格外重视廉租房和经适房的主要原因。

5、投机投资的冲击。现在国家银行业务其实还远远不够规范，比如去年国家通过银行系统向经济实体投放了一定数额的扶持性贷款。但实际上，这些资金大都没有进入经济实体，而是变相流入房市。加之，‘煤老大’、‘矿业主’等在国家产业政策限制下，纷纷瞄准了房地产这块‘蛋糕’，大量的资金涌入房地产市场，成了房价、地价连创新高的强力推手。

综上所述，房价逐渐畸高的问题，我认为必将成为国人关注的话题之一，如何从根本上缓解这一问题给社会造成的不良影响，我认为：政fǔ应该从政策法规上多下功夫，如，改善现行的‘商品房用地出让招拍挂制度’。现行的土地招拍挂主要是价高者竞得，对于推高房价产生了不小的推bō助澜作用。在这种制度下，非理性的、甚至是恶性的行业竞争不断，土地价格飙升，‘地王’频出。”

总理听完，深思了片刻，轻轻一叹：“你倒是想得容易……其实你也不必讳言，地方上卖地财政的问题不解决，这个问题就不好办，但这个问题偏偏就不好解决。”

萧宸也沉默了，总理可以说这个话，自己却不好附和，这件事其实说到底，就出在中央和地方的财权之争。当初洪总理听了爷爷的话，坚持认为中央必须有经济权威才能维持政治权威，于是铁腕收权，也正是如此，如今中央财政才会越来越宽裕，这当然有华夏经济好转的原因在里面，但洪总理的收权成功绝对功不可没。

但地方政fǔ也得了个另外的“好政策”，就是卖地的钱归地方，于是，房价开始涨了。现在中央不是没有人认识到房价今后可能出问题，但麻烦在于这件事不是中央想办就能办的下来的，地方上肯定认为中央这是进一步收权，甚至是卸磨杀驴，其抵制力量之强大，即便总理也很难扛住。

见萧宸也不说话了，总理叹了口气：“我支持你的想法，廉租房和经适房建设要加大力度……咱们言归正传，刚才说的东北经济转型中社会福利问题，你还有补充吗？”

萧宸见总理把话题转了回去，也只好说：“最后是促进教育、卫生等社会事业发展。研究和推进各级各类教育改革，提高办学质量，为老工业基地全面振兴提供人才支撑。充分发挥东北地区高等教育资源丰富的优势，提高重点高校的办学层次和水平。结合老工业基地产业结构优化升级，合理确定职业教育专业和办学规模。继续加大对东北地区职业教育实训基地、职业教育基础能力建设支持力度。推进医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，健全基层医疗卫生服务体系，扩大城镇职工和居民的医疗保险覆盖面。”

总理听完，点了点头，思索了一下，道：“这个问题，你看得很透彻，不过，关于具体问题，咱们回京之后，我再召开一个专门会议，让有关部门的同志都聚在一起商议和协调一下。”

萧宸点点头表示同意：“总理说的是，这些事情，我嘴里说出来容易，真要落实下去，只怕咱们振兴东北等老工业基地领导小组的29个成员单位都得聚在一起商议，最后才能理得清楚。”

这时候，半个小时已经过去，总理正点了点头，门铃便响了，总理的机要秘书从猫眼往外看了一眼，立刻开门，跟来人客气两句，就引人进来了。

来人一共两位：潇南省委书记彭程和潇南人民政fǔ省长游靖。

彭程个头不高，相貌也有些显老，游靖却是相貌堂堂，175cm的身高虽然不算高，但也绝不算矮，两人走进来时，对比有些明显。

萧宸在彭程书记和游靖省长的麾下可都是当过“兵”的，见到他们二人进来，也就笑着站了起来。但总理也毫无架子的站起身，笑着伸手，却是让萧宸略微有些惊讶，看来总理的确是很平和可亲的一个人。

大家都落座了，总理便说明了请他们过来的原因——其实也不必说明，这次叫他们来，肯定是听听他们对中部崛起战略的看法，以及潇南的战略战术规划。