第一千一百七十一章 土地政策

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赵楷听得是眉头紧锁，道：“你继续说下去。”

秦桧又道：“其实这一现象，很多人都知道，我朝每每针对土地变法，均告失败，臣以为其根本原因并非全是法之失，而是在于地主们的反抗。然而，地主也是民，与农夫无异，为什么这不到一成的百姓竟然能够反对朝廷造福其余的八成百姓，原因很简单，就是在地主中间，绝大部分都是朝中大臣，即便不是，也与这些人有着莫大的关系，这些官员在朝中的地位斐然，正是因为他们的势力，才造成变法的失败。”

赵楷嗯了一声，道：“你说的很对，朕曾也亲眼见到过。”

秦桧道：“而如今在皇上英明的决断下，以前的旧官僚已经全部伏法，他们的田地也全部归还朝廷所有，他们虽然是官，但同样也是我朝名列前茅的地主，如果此时针对土地变革，无疑似乎是最好的时机。”

这道理很简单，就是趁着这些新上任的官员还没有巩固自己的权力，赶紧开始变法，越往后拖，变法遭遇的阻力将会越大。

秦桧又再继续说道：“枢密使以前曾说过，土地能够产生利益，那么可以将其视为货物，在新法当中，提倡的是货物的自由买卖，强行抑制土地兼并，等于是阻碍货物的流通。”

赵楷转目望向李奇。

李奇点头道：“我是这么说过，现在同样是这么以为的，合法的土地买卖可以增强货币的流通，我绝不赞成抑制土地兼并，这是一种违反经济自然规律的错误做法，也是很难阻止的了，但前提是要在公平的环境下，而非巧取豪夺。”

秦桧道：“对于枢密使的看法。微臣也深表认同，但是地乃民之根本，没有土地的百姓，他们就好像没有扎下根，这也是民变的主要的原因，所以，臣觉得对于土地的兼并，朝廷还是要加以限制，朝廷可以制定一套规则，在规则范围内。你可以买卖土地，但是在规则以外，你若想要兼并土地，就必须付出高昂的代价，将最终的选择权还是交给百姓和地主去自行处理。”

赵楷道：“你说的规则就是增田税？”

秦桧道：“正是，这增田税虽然已经渐渐在我国推行开来，但是由于当初朝中始终有反对的势力，故此，推行的不够彻底。而且当初的增田税也不够完善，还存在的许多漏洞，但是微臣以为，这增田税将大有可为。”

赵楷点了下头。道：“那你快详细道来。”

“微臣遵命。”

秦桧道：“关于增田税，简单来说，就是地税随着土地的增长，而成倍递增。如果按以往的算法，一亩地的税收是十文钱，那么十亩地就是一百文钱。但是采用增田税的话，那么十亩地的地税可能会是一贯，甚至十贯钱，在这种税制之下，地主在兼并或者买卖土地的时候，就会更加慎重的考虑清楚，当他们手中的土地达到一定的数量时，再多的土地对他们而言，就成为了毒药，因为成倍递增的税收，会让他们入不敷出。

朝廷可以将增田税作为平衡地主和农民的主要手段，土地越多就意味着税收越多，钱还是流入了朝廷手中，而朝廷可以拿着这一部分多出来的钱，去弥补农民的损失，以求达到两边平衡。

另外，微臣建议在增田税当中，添加两个新内容，其一，就是应该将田和屋分开来规划，因为如果将增田税用于屋地上，这会阻碍新法，在新法的规划当中，将会采用大量的非耕地，打造成工业区、商业区，在这方面，朝廷应当多多鼓励商人利用这些荒芜的土地，故此，当放宽地税，而且如果某一个地主虽然握有大量的土地，但其中只有少部分的耕地，多半都是沙地的话，不能产生利益，增田税对这种人也不公平。

其二，就是关于朝廷近来收回的土地，微臣建议当将这些土地租借给附近居住没有土地农民，但是对于这些归朝廷所有的土地，若是采用增田税的话，那对于双方都不公平，因为朝廷就是地主。所以，微臣想了一套新的税制，以前我们都是按亩数来抽税，也就是一亩地必须得少缴多少粮食上来，如此一来，如果碰到天灾，百姓将会面临双重打击，于民于国都不利，为了避免这一点，朝廷可以按照每年每亩的收入，抽出税收，例如，如果某一人今年的粮食收入是一百石，朝廷就抽取十石的税收，明年是五十石的话，朝廷就抽入五石的税收，这样的话，税收将会变得灵活起来，也方便调控，当然，朝廷也必须设定一个最低限额，鞭策农夫耕地，但是这限额不需要很高，而且在天荒的时候，也可以给与补助。”

秦桧言罢，不少大臣们纷纷点头，很明显，秦桧的这一系列建议，都是造福穷人，而如今站在这殿上的大臣们，多半都是寒门子弟出身，他们不仅赞同秦桧的意见，而且心里也对秦桧生出不少好感，觉得这宰相非常有远见。

赵楷嘴角微微露出一丝笑意，道：“诸位爱卿对于秦少宰的建议，可有异议？”说着他目光瞥向李奇。

看我作甚？李奇缓缓的低下了头。

奇怪，他难道一点意见都没有？这不可能呀，平时只要一提到有关任何利益方面的事宜，他都是滔滔不绝，今日怎地这么老实？赵楷眼中闪过一抹疑惑。

然而，秦桧也对李奇的三缄其口，感到有些困惑。