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会议的最后，所有人终于一致同意，先集中一切力量解决秩序联盟危害公共治安的问题。除此之外，两方谁都说服不了谁，不欢而散。
结束会议的马梅莎，披上自动储存柜递上的大衣，戴好手套，双手交叉着出了西敏宫。她没有直接让司机送自己回去，走上大街。冷空气冻得她的鼻子通红，她的脑袋里乱作一团麻。她知道，现在最要紧的根本不是消灭一个民间暴动组织，而是让民众的生活稳定下来。
她走上士河第一大桥。桥上一个人都没有，偶尔一辆车呼啸而过，一辆清雪车在桥上来回清理积雪和冰。清雪车上的红灯不停闪烁，提醒行人和车辆避让。她有点羡慕这些机器，执行程序运作就好了，不用去思考那么多，人果然是思考太多才充满烦恼，但自己管理着一个国家，没法不思考。
她下了桥，走进地铁站。地铁站门口依偎了四五个流浪汉。她掏出一些钱，分给了他们。流浪汉木然地看了她一眼，什么也没说。她搭上途径家的地铁。车厢里人虽不算多，但每个座位上都有一两个人。每个人的脸上都充满迷茫。
这时，一个中年男人，坐在马梅莎对面，认出了她：“您是首相吧？”
其他人听见他的话，纷纷靠过来。
她没有隐瞒：“是的。”
一个跟在母亲身边的小女孩问：“首相阿姨，你能给我爸爸一份工作吗？他上个月失业了。”
她抱歉地说：“不好意思，小朋友，我做不到。不过，你可以叫你爸爸去人力资源部看看，那里可能会有需要他的工作。”
女孩的母亲鼓起勇气开口：“我们去过很多次了，他们一直叫我们等等。孩子还要上学，一家人要吃饭，房子还有房贷，再等下去我们就连住的地方都没了。”
对面的中年男人问：“首相女士，我是医院的一名医生，这个冬天冻死冻伤的人比去年多了一倍，但从没见人管过。”
“这件事，我会亲自跟社会保障局的人说的，政府一直在努力保障大家冬天的生活。”
一个老太太站出来说：“我孙子是个边防士兵，昨天他牺牲了。我听说别的国家一直在我们边境活动，是要打仗了吗？会有大战争吗？”
被人群包围质问，她感觉有点窒息：“大家放心，铅国刚换了领导人，所以边界有点乱，但战争是不会打响。请大家放心。”
问题一个接一个抛来，她深刻地感觉到自己的无奈和无能。她不忍直视这一张张迷茫又带着求生渴望的脸。地铁到站，她一边抱歉，一边推开人群，快步走出了地铁站。
外面的雪越下越大，风也刮了起来，路灯亮起，黑暗伴随冷空气渗透进这个国家每一个角落……
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