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在残酷镇压了极左的埃贝尔派,以及倾向右派的丹东派老宽容派之后,救国委员会和治安委员会,得以顺利无阻的行使国家权力,长达四个月之久。

从某种程度上来说,宣判死刑成了两个委员会,对巴黎,乃至整个法国,实行有效统治的重要手段。

每天,共和国的80多个省,都将大量“政治犯”送往巴黎的12座国家监狱,然后有计划地送上革-命法庭,等待宣判与断头台。

即便是革-命法庭24小时满负荷工作,其庭审效率依然赶不上嫌疑犯数量的急剧增加。

在巴黎各个监狱人满为患之际,一个被后世称之为“死刑法”的《牧月22日法案》,也就在这个时候水落石出了。

救国委员会与治安委员会的委员们,根本不在乎自己已成为众矢之的。相反的,18个委员们坚持认为,减弱暴力手段就将使自己灭亡,必须在压服敌人的同时把敌人一举消灭。

于是,先后背叛过斐扬派和布里索派的巴雷尔说:“只有死了的人,才不会卷土重来。”

接着,作为不成功戏剧演员与蹩脚导演的科洛-德布瓦跳出来,接着说:“社会这个躯体,越流汗就越健康。”

而已成为法国事实上的最高领袖,罗伯斯庇尔开始陶醉于国民公会与两委员会的阿谀奉承,进阶成为共和国的守护天神和最高主宰。

依照花月18日5月7日颁布法令,确认了最高主宰的存在,并以取代基督教。牧月16日6月8日,罗伯斯庇尔被一致推选为国民公会议长,因此他顺理成章的担当了“牧月22日”庆典的大司教。

举行庆祝仪式那天,罗伯斯庇尔满面春风,信心百倍的走在国民公会代表的前面,离开他的同僚们约十五步远。他手执鲜花麦穗,穿着发亮的服装,单独前行,引起普遍注意。

仪式之上,罗伯斯庇尔以大司教的身份,向人民发表了长篇演说。但人们更希望从领袖的演说中,看到一个较好的前景,期盼着共和国出现一个稳定且温和的政权。

但最终,大部分人的期望都落空了。

那是罗伯斯庇尔居然用这样一句令人沮丧的话,作为仪式的结束语:“公民们,我们今天要尽情欢乐!明天我们还要对恶人和暴君斗争。”

6月10日牧月22日,“罗党三巨头”之一的库东得到了罗伯斯庇尔的授意,在国民公会提出一项新法案,要求对已唯命是从的革-命法庭实施进一步的改革,以便提高工作效率,处决所有被救国委员会和治安委员会指定要由它处决的人:保王党、立宪派、吉伦特党、无政府主义者、山岳党等等。

对此,库东如是解释说:“任何拖延都是犯罪,一切宽容的程序都是对国家的危害;惩罚祖国的敌人的期限,只应该是判明罪行所需的时间。”

依照库东提议的方案规定:

第一点,法律决不准许被告有辩护人,被告改为集体受审了,而且未来有且仅有两种判决:24小时执行死刑,或是无罪释放;

第二点,为增加革-命法庭的工作效率,将审判长、检察官与陪审员的人手增加4倍,通过补发加班费,让他们可以一天24小时的连轴工作;

……

最后一点,也是《牧月法令》最受非议的,那是仅存的300多名人民代表不再拥有国民公会的特殊保护,但凡有了救国委员会或是治安委员会的命令,议会代表就必须接受政治警察的审讯。

等到库东的发言结束时,议事大厅里呈现出一片死寂。所有人意识到一旦《法案》获得通过,自己将任由两委员会摆布,

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