第472章 统制经济

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为更好的发展经济，帝国将实施统制经济。在近现代史上，几乎每个世界大国都曾施行过统制经济，或者更为激进的计划经济。

何为统制经济呢简单来说，统制经济是国家政府高度干预经济运行的一种经济模式。

施行统制经济，可以把实际产能扩张到极限，增加资本的利润，增加就业维持社会稳定。

战时，统制经济可以最大限度发挥工业生产潜力，将之转化为战争潜力，进而夺取战争胜利。

和平时期，统制经济，可以掩盖资本主义固有的内在矛盾，创造经济奇迹。例如，韩国总统朴正熙主导的下的“汉江奇迹”，就是一种典型的统制经济。

相比于计划经济而言，统制经济更加温和，对社会生活影响更小。同时，资本保留利润，可以刺激企业生产的积极性，避免计划经济固有的僵化弊病。

在两次世界大战期间，各交战国多采用统制经济（苏联为计划经济），以便最大限度调动本国工业生产潜力，全力支持战争。

譬如，二战时，中国也实行了统制经济，利用工业统制建成了后方工业基地，利用粮食统制保证了军民温饱，利用金融统制集中了财力，保证了军费支出。

当前，中国积贫积弱，实施统制经济无疑是加速工商业发展的一剂良药。杨烜至高无上的权威，以伍崇曜为代表的岭南资本的倾力配合，也为帝国实行统制经济提供了得天独厚的条件。

帝国建立后没多久，杨烜就提出了统制经济的思想，得到了军政大员们的认可。随着东南战事的结束，杨烜决定推动实施统制经济，加速工业发展。

具体而言，对国民政府而言，实施统制经济，具有以下特点：

一、建立国家经济委员会，作为统制经济的领导机关。

国家经济委员会隶属于内廷，受皇帝直接领导。第一任国家经济委员会主任由杨烜兼任，成员中有一个外国经济学家夏伊勒。

夏伊勒本名叫霍华德夏伊勒（hoardshirer），是个德裔美国经济学家，主张政府在宏观层面干预经济。

当时，资本主义国家多奉行“自由贸易理论”，主张自由竞争，反对政府干预。夏伊勒的经济理论在美国没有市场，辗转来到中国，在暨南大学堂教授宏观经济学，受到杨烜的赏识。

二、抓大放小。

在经济领域，国民政府统制最为重要的领域，实施国家控股，主要包括军工、银行、证券、保险、期货、干线铁路、电报通讯、能源动力、货币发行、邮政、食盐、粮油等领域。

国家经济委员会将制订一份白名单，规定国家统制的领域。这一领域并非不对外资、民资开放，而是由国家控股，外资、民间资本仍可投资这一领域，只是没有决策权。

国家统制可以以多种形式，包括国家控股、国家全资等。

白名单之外的领域，外资、民间资本皆可参与投资，包括支线铁路、轮船制造、茶叶、织布、烟、酒、林业、渔业等。

但是，这并不意味着，民间资本、外国资本可以在白名单之外自由竞争。

国家经济委员会直接统制白名单之内的领域，通过行业协会指导统制白名单之外的领域。白名单之外的领域，比较重要的商品销售价格、企业生产计划，均由国家经济委员会规定、调整。

譬如，烟叶虽在白名单之外，其销售价格就得受到政府控制。烟叶是民间消费大宗商品，几乎类同于生活必需品。价格不能过高，也不能过低，也不能过于波动，而应由政府规定价格内浮动。

华夏工业基础薄弱，民间缺少工商业经营经验。政府层面将引导成立半官方的行业协会，作为政府与企业之间的桥梁。

政府指导行业协会，实行产业政策前征求行业协会意见。行业协会帮助企业生产经营，不断培育企业主体。

三、实现政府、企业、劳动者三者共赢。

通过统制经济，国家将实现工业增长，企业将获得生产利润，劳动者将获得收入，从而实现三方共赢。