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满清有亡国之祸,咸丰也意识到,必须改革弊政,方有挽回颓势的可能。肃顺提议改科举、设学校、废捐纳,咸丰都欣然采纳,鼓励肃顺尽快拿出方案。
军机会议已经开了很久,到了吃午饭的时间,还剩最后一个议题:兴办实业。咸丰不想中途暂停,抽了口鸦片,恢复了精神,继续召开会议。
肃顺精力旺盛,肚子已经饿得咕咕叫。难得咸丰兴致高,对他言听计从,肃顺也颇受鼓舞,把自己兴办实业的计划和盘托出。他说:
“兴办实业,已经成为朝中有志之士的共识。登州、营口两处通商口岸,洋人在此投资设厂,风气为之一新。北洋衙门在天津设立机器制造局,成功仿制洋枪、子弹,颇为不易。
“然而,朝中颇有些顽固愚昧之徒,认为办洋务是以夷变夏,认为办实业是奇技淫巧。这种言论很恶毒,也很恶劣。很多士绅有心办实业,却也畏于人言,不敢轻易尝试。
“特别是,登州教案发生后,朝中士大夫不明真相,竟有人主张封闭登州口岸,关停工矿企业。洋人、商人大为不安,竟有主动求去者。
“若果真这样,朝廷好不容易培育起来的一点实业,就要毁于一旦了。奴才想请皇上专门下一道上谕,大力鼓励实业,申饬那些愚昧透顶的言论。
“为了形成大办实业的风气,请有司在京内筹办一家机器工厂。皇上可以亲自进厂参观,以示支持,再严禁大臣质疑实业,不得发表与朝廷政策相违背的言论。”
咸丰眉头紧皱,思索良久,说道:“朕可以下令鼓励实业,申饬错误言论,也可以准许在京城内设立机器工厂。
“但是,朝廷一向善待言官,朕不能钳制言论。另外,京师乃大清根本之地,设立机器工厂可以,朕也可以亲临视察,但不得雇佣洋人,避免引起纠纷。”
咸丰至今不愿接见洋人,因为洋人不肯下跪,有损皇帝尊严。他之所以要求京师工厂不得雇佣洋人,原因实在于此。
肃顺颇感失望,却也无可奈何,继而说道:“大清实业基础薄弱,最主要的有两块,一是北洋机器制造局,二为登州、营口口岸中的洋人工厂。
“从效果上看,洋人工厂营业情况好,规模虽小,多能营利。北洋机器制造局营业情况差,规模较大,冗员较多,经费浪费,亏损严重。
“奴才派人细查根本,发现洋人工厂皆为商办,工厂或为老板独资,或由商人集资而成,由股东代表组成董事会,实行股东自治。
“反观北洋机器制造局,则完全为官办。北洋衙门派官员创立制造局,一切事务由总办独裁。制造局内部如同衙门,机构重叠,职责不专,人浮于事。
“制造局所用之机器,多高价从英国购得,械不可谓不精。洋人工程师,亦多从英国聘用,价不可谓不高。然而,机器局所产的枪炮子弹,价格高昂,质量低劣。
“言官常曰北洋制造局靡费经费,又曰枪炮‘造不如买’,甚至于有主张解散制造局者。奴才以为,机器制造局实为大清实业之开端,亦为大清实业之基础。
“譬如一家店铺,干难万难总算开张起来了。遇到难题,应当积极解决,而不是关门大吉。”
北洋机器制造局由北洋大臣文祥管理。文祥是恭亲王的朋友,算是半个洋务人才。他颇有干才,扩大了机器局的规模,却无力改革机器局的经营制度。
咸丰见肃顺没有趁机攻击文祥,颇感欣慰,觉得他是一个顾全大局的人,便说道:
“肃六,你说得很对。机器局该如何改革,你有什么意见?只要你说得对,朕一定大力支持。”
肃顺得到咸丰的保证,有了更多的底气,说道:“北洋制造局与洋人工厂机器相同、技术相同,所不同的是管理制度,一个是官办,一个是商办,造成的结果迥异。
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