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长州藩新藩主毛利元德宣布无条件投降,藩军立即停止抵抗。以松平容保、间部诠胜为首的幕府军,相继占领长州藩全境。中英法美荷五国联军,则分兵占据萩城和马关。

藩军立场转换之决绝、彻底,令联军大感疑惑。前一天,藩内武士还在叫嚣“全藩玉碎”,打算与联军决一死战。毛利元德宣布投降后,武士们就像完全变换了一个人,态度发生一百八十度的大转变,反而对联军卑躬屈膝。

此种疑问,在宋朝《资治通鉴》里便有论断。名相司马光在《资治通鉴》里论及日本,说日本人:“知小礼而无大义,拘小节而无大德,重未节而轻廉耻,畏威而不怀德,强必盗寇,弱必卑伏”。

联军最高统帅、中国全权代表、中国驻日公使陈至立,引用了这句话,向英法美荷等国公使解释日本人的转变,减轻了各国公使的疑忌。

8月29日,五国公使齐聚马关,开始商议战后如何处置长州藩。五国联合干涉长州藩,中国起到了决定性的作用,中队在登陆作战、门下町之战、山口城之战中歼灭了最多的藩军,牢牢控制了战局。

之前,中英法三国联军干涉萨摩藩时,英国为联军之首,发挥作用最大,主导了战后谈判。按照这种先例,中国将在处置长州藩问题上占据主导权。

在马关港奉行所,陈至立召集各国公使,率先拿出了条约草案,抛出了处置长州藩七条要点,得到了各国公使的认可。

一、中英美法荷五国公开承诺,支持日本的“公武合体”运动,反对“尊王攘夷”运动。五国不寻求颠覆日本政体,尊重日本的政治传统,尊重幕府在日本的主体地位。

二、日本之前途。五国认为,德川幕府应当担负起领导“公武合体”的重任,鼓励幕府以中英法三国为蓝本,建立一个君主立宪制的国家。

幕府应当放弃陈旧的观念,放弃敌视外国的错误观点,改变落后的文化制度,积极向中、英、法三国学习,主动开放通商。

特别是,日本与中国同文同祖,使用中国汉字为官方文字,应当积极学习中国的成功经验。

三、长州藩应向中英法美荷五国,赔款五百万元法币。萨摩藩赔偿中英法三国款项为三百万银元。长州藩性质更为恶劣,战争涉及范围更广,故把赔款增加至五百万法币。

法币与银元的比例为1:1。以法币为结算单位,也是各国对法币的认可。

这是一笔沉重的财政负担,主要以马关港海关收入、长州藩盐税、田税为担保,分二十年还清。年利息为百分之四,实际总赔款额度高达一干多万法币。

中英法美荷五国将从战争赔款中提存不少于三分之一的额度,用于改造长州藩、支持长州藩的战后重建、支付外队驻扎长州的费用。

四、解除长州藩的武装,除必要的警察力量外,长州藩不得再保留任何形式的武装力量。换言之,整个长州藩将成为一片不设防的区域。

马关改为自由港,中英法美荷五舰可自由靠泊马关,并可深入濑户内海。为了长州藩的长治久安,亦为了保护外国人的权益,中英法三国将在马关长期驻军。

原则上,中、英、法三国设在马关的驻军比例为4:3:3,总人数不超过两干人。驻军受到战争威胁,或情势紧急时,三国有权增加驻军。此为中英法三国的单方面权利,无需得到幕府将军、天皇的同意。

前二十年,驻军费用从战争赔款中支取。二十年后,驻军费用由日本当权者提供,以马关港关税收入为担保。

马关为下关海峡的咽喉,地理位置极为重要。马关之西为对马海峡,是日本西海岸进出中国黄海、东海、太平洋的必经之道。

马关之东为日本濑户内海,濑海内海沿岸涵盖了日本列岛四大岛之三,包括本州岛、四国岛、九州岛三个最为重要的岛屿。另一个大岛北海道岛,尚处于蛮荒状态,主要人口为虾夷人。

不难看出,一旦日本失去对马关海峡的控制权,将在国防上处于相当被动的地位。中国则可以凭借琉球、朝鲜济州岛、外东北海参崴、库页岛,全面掌握东亚海权,在战略上形成挤压日本之势。

五、改革藩政,将藩政大权逐步交还幕府。由中英法美荷五国主导,利用六年时间,对长州藩的军政体制实施彻底改革,主要区分委任统治、奉还版籍、废藩置县三个阶段。

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