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9月下旬,晚稻即将成熟。
黑旗军初步完成了第二阶段作战任务:
完全占领了南宁、太平两府所有城池,清剿了清军残余,解散了地主团练武装,镇压了几个冥顽不灵的米饭主、土司,在县、乡两级建立了军政府。
华夏历来皇权不下乡,从未在县以下设置政权。军政府建立乡一级军政府,主要设立在集市、渡口、驿站等交通便利的场所。
譬如南宁府宣化县八尺寨,位于八尺江与郁江交汇处,本就是一处繁华的商埠。随着商品经济的发展,八尺寨的地位日趋提高。
但满清以例治国,一直未在八尺寨设置政权。直至民国,才在八尺寨不远的芦圩设置邕宁县。
此时的八尺寨,迎来了许多尊贵的客人,包括军政府知县以上长官、黑旗军团以上高级军官、府县两级均田工作负责人等。
客人齐聚八尺寨,主要为了参加均田工作培训班,现场观摩八尺寨均田工作。
这次培训、观摩活动意义重大,杨烜亲自指导,陆师参谋长陈虹具体承办。
开班仪式上,培训班所有人员悉数到齐。从发出培训通知,到人数全部到齐,军政府仅用了五天时间。
当时交通条件落后,桂南山区崎岖难行。军政府能实现此种效率,是一件颇为了不起的事。
一方面,军政府承袭了黑旗军的优良作风,办事雷厉风行。另一方面,黑旗军水师发挥了很大的作用,战船来往于郁江、左右江各条水系,官员出行大大便利。
开班仪式上,每名参会人员人手一本《均田工作大纲》。杨烜首先做了简要动员,鼓励大家认真学习,领会均田工作精髓。
紧接着,他着重强调了此次均田工作要点:
一、均田工作应当在黑旗军领导下组织实施。
现在,各府、县、乡军政府都已建立,但军政府建立时间太短,不足以担负起均田工作的重任。
实际上,府、县、乡三级军政府均由黑旗军陆师主导建立,暨南军政府则由总司令部主导建立。黑旗军对军政府有着绝对影响力。
均田工作领导权,自然应由黑旗军掌握。
二、均田工作的重难点在于核查人口、土地,确定分田方案。
核查人口,丈量土地,主要靠黑旗军、军政府派员组成均田工作队,吸收农村贫下中农,实地调查得出。
旧式户书、粮长手里掌握的鱼鳞册、黄册,具有很高的参考价值。各级军政府应想办法得到鱼鳞册、黄册,作为核查人口、土地的辅助手段。
分田方案要尽量精细。
《均田工作大纲》由杨烜主持编订,对耕田的定级、人口的划分做出了详细的规定,是均田工作队确定分田方案的根本依据。
譬如,按人口分田时,大纲规定,不分男女,十六岁至六十岁分足成,取基数为1;一岁至十岁及六十一岁以上分04个基数;十一岁至十五岁分07个基数。
三、要平稳有序、区分阶段地开展均田工作。
一般来说,应分为四个阶段:
(一)“清匪灭霸、着佃交粮”的前期准备阶段。
前期准备阶段,又有三项重要工作。
1、黑旗军负责清匪灭霸,具体来说,就是清剿清军残余,解散地主团练武装,镇压米饭主、反动土司等地方豪强,保证地方稳定,树立威信,赢得百姓信心。
2、军政府负责执行着佃交粮政策,作为实施均田免赋前的过渡政策。着佃交粮实施后,军政府将筹措到足够的钱粮,足以应付一时之需。
3、从黑旗军中抽取骨干力量,各级军政府全员参与,吸收当地贫下中农,逐级建立均田工作队。均田工作队顾名思义,具体执行均田政策。
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